[미국의 에너지 혁명] 3.석유는 상품이 아니라 전략물자

원문출처 : http://blog.naver.com/choonkunlee/220255303453

미국의 에너지 혁명- No.3
| 2015.01.28 18:24

저는 미국의 에너지 혁명이 가져올 미국 및 세계가 당면 할 충격에 대해 모 기관 세미나에서 발표 했고(본 블로그에 각주 제외하고 게재), 추가된 자료를 보완한 두 번째 글을 월간조선 2015년 2월호에 기고 한 바 있습니다.(본 블로그에 미국의 에너지 혁명-No. 2 로 게재).
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​많은 분들이 제 글을 읽어 주셨습니다. 많은 분들이 충격으로 받아들이고 있는 것 같습니다만 일부 학자들이 미국의 에너지 혁명은 일시적인 현상일 뿐이며 이미 셰일 오일 회사들이 채산이 맞지 않아 유정을 폐쇄하고 있으며 부도가 난 곳도 있다는 말을 하는 것을 들었습니다. 또 어떤 학자는 미국의 경제 호황이 석유 때문이 아니라 ‘양적완화’라는 재정적 꼼수 결과라고 애기하는 것도 들었습니다.
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저는 경제학자는 아니기 때문에 셰일 석유의 경제, 경영학적 측면을 권위 있게 설명할 수는 없습니다. 다만 미국 땅에 그 양을 헤아릴 수 없을 만큼 엄청난 양의 셰일 석유 및 가스가 매장 되어 있다는 사실, 그리고 그것을 상당히 싼 값에 채굴 해 낼 수 있는 기술이 개발 되었다는 사실은 미국 및 세계 정치에 대단한 충격을 가져 올 것이라고 확신하고 그렇게 분석 한 것입니다.

목차

1. 석유는 상품이 아니라 전략물자

2. 미국의 셰일 석유의 효과는 얼마가지 않을 것이다 ?

3. 에너지를 자급한 미국은 ?

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1. 석유는 상품이 아니라 전략물자

우선 필자는 석유를 일반적인 상품(merchandise) 이 아니라 전략물자(戰略物資) 로 보고 있습니다. 대한민국이 하루에 거의 300만 배럴 정도 수입하는 석유는 없으면 대한민국이 존재할 수 없는 ‘사활적’인 것입니다.
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​식량과 함께 석유는 대한민국, 일본, 중국 등에게 없으면 나라를 망하게 할 수 도 있는 사활적인 전략물자 입니다. 세계의 산업국가들 중에서 미국만이 유일하게 석유, 넓게 말 해 에너지를 자급하는 나라가 되었다는 사실은 앞으로 다가올 미래 세계정치에 엄청나게 큰 영향을 미칠 변수가 아닐 수 없을 것입니다.
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미국은 식량도 자급자족 할 뿐 아니라 수출하는 나라입니다. 가장 중요한 전략물자 두 가지를 자급자족하는 나라는 미국 외에는 아무도 없습니다. 미국은 식량을 수출, 세계를 먹여 살리고 있습니다.
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그러나 미국이 석유를 자급자족 하고 여분이 남을 경우 그것을 수출할지의 여부는 현재로서는 알 길이 없습니다. 다만 미국은 석유를 자급하고 남는 경우, 그것을 ‘전략적인 도구’ 로 활용할 것 이 분명합니다.
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미국은 러시아, 사우디아라비아처럼 석유를 팔아야 먹고 살 수 있는 나라는 아니기 때문입니다. 석유를 자급하지 못하던 시절인 1980년대 레이건 대통령 재임시절, 미국은 국제유가를 조작해서 소련을 붕괴 시켰던 나라입니다. [자세한 내용은 James R. Norman, The Oil Card: Global Economic Warfare in the 21st Century (Trine Day: Walterville, Oregon, 2008) 참조 ]
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석유는 현대 경제에 사활적인 물자이기 때문에 각국은 석유를 상당량 비축하고 있습니다. 이를 전략비축유(戰略備蓄油 Strategic Petroleum Reserve) 라고 말하며 간단히 줄여서  SPR 이라고 합니다. 미국은 그동안 텍사스와 루이지애나 지하 동굴 속에 약 7억 배럴, 즉 미국이 당시 33 일정도 사용 할 수 있는 석유를 묻어 놓고 있었습니다. 2007년 1월 State of the Union Address에서 Bush 대통령은 SPR을 두 배로 올릴 것을 요청 했을 정도로 석유는 중요한 물자입니다.
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중동 전쟁이후 석유 값이 천정부지로 치솟던 1974년 8월 4일 미국은 에너지국을 설립, 에너지 정책을 국가가 관리하기 시작했던 것입니다. 셰일 오일 개발 기술 확보 및 엄청난 부존량은 미국이 사실상 무제한의 SPR을 보유하고 있는 것과 같은 의미가 되었습니다.
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2. 미국의 셰일 석유의 효과는 얼마가지 않을 것이다 ?

지금 석유가격이 많이 내려간 이유 중 하나는 미국의 셰일 오일 증산과 더불어 셰일 오일 회사들을  망하게 만들겠다며 석유 생산 원가가 세계에서 제일 싼 사우디아라비아가 석유를 더욱 증산 하고 있기 때문입니다. 사우디아라비아는 배럴 당 30달러에 생산 할 수 있는 반면 미국의 셰일오일은 배럴 당 평균 60달러 정도에 생산하고 있습니다. 미국의 셰일 오일 유정은 채굴 가격이 다양하며 현재 최고 100달러, 최저 40달러 에 석유를 생산하고 있습니다.
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전문가들의 평가에 의하면 배럴당 65-75 달러가 유지되어야 셰일오일의 수지타산이 맞는다고 합니다. 지금 배럴당 50달러 대로 내려갔으니 셰일 오일이 타격을 입고 있음은 사실입니다. 특히 텍사스 동부의 Eagle Ford 셰일과 Permian Basin 의 셰일이 타격을 받고 있습니다. Eagle Ford 셰일의 유정 일부가 폐쇄되기도 했습니다. 당연히 셰일 채굴을 위해 고용 되었던 일자리도 줄어들고 있습니다.
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필자가 공부한 텍사스 대학은 학교 자산이 254억 달러로 하버드 대학 다음으로 미국에서 두 번째로 부유한 대학입니다. 학교 소유 땅들에서 석유가 생산되는데, 지난 수 십 년 동안 높은 석유가격 덕택에 미국의 명문대학중 하나로 성장 할 수 있었습니다. 그런데 석유 가격이 내려가서 학교가 울상이라 하는군요. 석유가격의 하락은 석유 생산업자들의 이익을 감소시키고 텍사스 주와 같은 석유 생산 주의 수입을 감소시키게 될 것입니다. 석유 생산업자 및 석유를 생산하는 미국의 텍사스, 노스다코타 주의 셰일 오일 붐이 무한정 지속될 수는 없는 일입니다.
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미국의 셰일 오일 생산이 OPEC 국가들, 또는 대표적으로 러시아를 어렵게 만드는 것과 같은 이치로 미국에서도 손해를 보는 부분이 생기는 것은 당연한 일입니다. 그러나 앞에서 말했듯이 석유는 전략물자입니다.
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사우디아라비아의 증산 덕택에 기름 값이 더 내려가면 미국도 나쁠 일 없습니다. 싼 석유 사오면 될 터이니까요. 사우디아라비아가 얼마나 오랫동안 셰일 오일 가격보다 낮은 가격으로 석유를 공급해 줄지는 두고 볼 일입니다.
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미국은 셰일오일보다 국제유가가  더 싸면 그걸 사오면 되고,  국제유가가 오르면 셰일 오일을 다시 퍼 올리면 될 것입니다. 이미 확인된 방대한 매장량과 기술이 있기에 시간은 미국 편이지 사우디아라비아 편이 아닌 것입니다.
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3. 에너지를 자급한 미국은 ?
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사실 텍사스 주는 2001년 이래 셰일 가스를 생산하고 있는 바넷 셰일(Barnett Shale Play) 덕택에 1,202억 달러의 부(富)가 축적 되었으며 주 정부 금고에 60억 달러의 돈이 더 쌓이게 되었습니다.

셰일 석유 업자의 이윤이 줄어들고 있다고 말하는 사람들이 무시하는 것은 석유 가격이 내려가서 이익을 보는 사람들이 훨씬 많다는 사실입니다.
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미국과 세계의 보통 사람들은 현재 2009년 이후 가장 싼 석유 값을 즐기고 있습니다. 저도 며칠 전 지방에 다녀오는 길에 리터당 1,398원에 주유를 했습니다. 작년 여름 1리터에 1,900원 대에 주유 했었으니, 기름을 가득 채우는데 약 35,000 원 절약 되었습니다. 미국은 지난 1년 동안 1가구당 가솔린 가격 하락으로 인해 750 달러 세금을 돌려받은 효과를 보았다하며, 2014-2015년 겨울 동안 석유 난방을 하는 가구는 평균 767 달러가 절약 되었다고 합니다.
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값싼 유가가 텍사스의 경제에 나쁜 것만도 아닙니다. 텍사스 주에는 석유를 생산하는 사람들도 많지만 석유를 구입해서 소비하는 사람들이 훨씬 더 많습니다. 개인들은 물론 석유를 대량으로 사용하는 기업체는 큰 이득을 보고 있는 것입니다.
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그 결과 텍사스 주는 그 느는 속도가 줄어들기는 했지만 아직도 일자리가 늘어나고 있는 중입니다. 지난 1년 동안 텍사스 주에 44만개의 일자리가 생겼는데 2015년에도 20만-25만개의 일자리가 더 늘어날 것으로 전망되고 있습니다. 작년 보다 못하다고 셰일 석유의 효과가 없어졌다고 말 할 수는 없을 것입니다.

1월 20일 저녁 워싱턴 의사당에서 행한 오바마 대통령의 신년 연설은 일찍이 보지 못한 낙관론으로 충만 해 있었습니다. 오바마 대통령이 “지난 15년의 그늘에서 벗어났다”고 선언하고 “역사의 새로운 페이지가 시작 되었다” 고 말 할 수 있는 배경은 셰일 석유입니다.
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​미국 사람들은 다시 좋아하는 트럭을 사기 시작했습니다 (2008년 미국 사람들은 트럭, SUV 45%, 승용차 55%를 구입 했었는데 2014년 미국 사람들은 트럭, SUV 55% 승용차 45%를 구입하고 있습니다) 우리나라 자동차 회사가 디트로이트 모터쇼에 트럭을 출시했더군요. 추세에 잘 부응한 좋은 일입니다.

앞으로 미국의 에너지 독립 상황이 미국의 외교정책을 어떻게 변하게 할지 주목해야 합니다. 그렇지 않아도 국제의존도 (수출액+수입액을 GDP로 나눈 수치)가 세계적으로 낮은 미국이 석유문제마저 해결 되면 혹시 고립주의로 다시 돌아가지 않을까 우려 됩니다.
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미국의 국제 의존도는 세계에서 거의 제일 낮은 편으로,  아프가니스탄보다도 더 낮을 정도입니다. 게다가 미국의 국제무역의 거의 절반은 캐나다와 멕시코 사이에서 이루어지는 것입니다.

솔직히 말해서 미국 사람들이 국제무역을 통해 기대하는 것은 독일제 및 일제 자동차를 제외하면 별로 없다 해도 과언 아닐 것입니다. 미국은 경제력으로 1위가 된 1890년대 이후에도 약 50년간(전쟁이 끝나기 1년 전인 1917년 1차 대전에 참전한 것을 제외하면) 국제정치에 개입하지 않았습니다.
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문자를 쓰자면 미국은 1위의 경제대국이 된 후에도   Global Balance of Power Game  혹은  Global Power Politics 에 개입하지 않았고, 그러는 동안 세계는 두 차례의 참혹한 세계 대전을 벌였습니다.

미국이 중동과 우크라이나에서 미적지근한 태도를 보이고 있다며 우려하는 사람들이 많습니다. 그렇게 말하는 사람들은 은연 중 미국의 역할을 기대하는 것입니다. 미국이 중동, 우크라이나 문제에 미적지근한 것은 그래도 되는 상황이 되었기 때문이라고 생각해 볼 수는 없을까요?
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​미국이 또다시  Global Balance of Power Game 에서 빠지려는 유혹을 받고 있는 것은 아닐까요?   미국이 빠지지는 않을 지라도 관심이 줄어들면 그동안 미국에 국가안보를 의존했던 나라들은 어떻게 될까요?  
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이미 일본인 식자들 중에는 미국이 약속과는  달리 센카쿠에서 진짜 중국과 전쟁이 발발 할 경우, 적극적으로 일본을 돕지 않을 것이라고  생각하고 있는  사람도 있습니다.  이 같은  상황에서 일본은 운명적으로 재무장 할 것입니다.  그런데  중국이 가만히 있을까요?
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미래의 아시아는 미중(美中) 대결이 아니라 중일(中日) 대결의 무대가 되는 것은 아닐까요? 그러면 우리나라는 어떻게 해야 할까요 ?
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미국이 다시 고립주의의 유혹을 받고 있고 고립주의를 지지하는 세력이 늘어나고 있는 상황을 우려하며, 절대로 그러면 안 된다는 책이 나왔군요. [Bret Stephens, America in Retreat: The New Isolationism and the Coming Global Disorder, (New York: Sentinel, 2014) 「되돌아오는 미국: 새로운 고립주의와 다가오는 세계의 무질서」정도로 번역하면 될 것 같습니다.]
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아무튼 우리나라도 격변하는 세계 속에서 거친 파도를 헤쳐 나아갈 방법(즉 국가대전략)을 차분히 생각하고 연구해야 할 것입니다.

이춘근
2015년 1월 28일